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成都市成华区人民代表大会常务委员会工作报告
时间:2021-01-27 16:50:25 文章来源:成华区门户网站 查看次数:8855 字号:【

(2021年1月22日在成都市成华区第七届人民代表大会第六次会议上)

区七届人大五次会议以来的主要工作

区七届人大五次会议以来,区人大常委会在区委的坚强领导下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,全面落实习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想、习近平总书记对四川及成都工作系列重要指示精神,认真落实省委、市委、区委全会各项决策部署,紧紧围绕“成于中优,华在文商”工作主题,忠实履行宪法和法律赋予的职责,顺利完成区七届人大五次会议确定的各项目标任务,人大工作取得新成效。

一、旗帜鲜明讲政治,在深化学思践悟中确保人大工作正确方向

常委会牢记政治机关定位,始终把强化政治引领摆在首位,坚持在党的领导下履行法定职责,坚定不移贯彻落实党中央的决策部署和省委、市委、区委的工作要求。

自觉加强政治理论武装。坚持以深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想为主线,严格落实常委会党组中心组、常委会会议、主任会议学习制度,结合扎实开展“大学习、大调研、大走访”以及“三问四深入”等活动,深学细悟习近平总书记系列重要讲话,党的十九届五中全会和省委十一届七次、八次全会,省委人大工作会议,市委十三届七次、八次全会,区委七届十次、十一次全会精神,坚持把学习贯彻成效体现为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的具体行动,打牢做好新时代地方人大工作的思想根基。

始终坚持党的全面领导。进一步压实全面从严治党主体责任,自觉在区委领导下,充分发挥常委会党组把方向、管大局、保落实的作用,落实向区委报告工作制度,自觉做到重大事项一事一报,严格按区委部署谋思路、强措施、抓落实,不断提高党组议事决策水平。全力支持配合省委巡视工作,坚决贯彻巡视整改要求,促进整改成果转化为工作动力。

积极融入全区工作大局。认真贯彻落实党中央和省委、市委、区委关于统筹推进疫情防控和经济社会发展的系列决策部署,主任会议成员分头深入相关企业、社区,督促完成好疫情防控、民生保障、企业帮扶等重点任务,助推“六稳”工作、“六保”任务落到实处。对标区委七届十次全会决策部署,及时研究、调整完善常委会年度工作安排,确保人大工作始终围绕中心大局谋划推进。积极参与我区“十四五”规划编制有关工作,广泛征集社会各方面建议共计670余条,推动规划纲要编制符合发展实际、顺应群众期盼。强化政治意识、严格程序规范,依法行使决定权和任免权,作出决议决定8件,任免国家机关工作人员26人次,任命人民陪审员110人,通过法定形式实现区委决策意图和人民意志高度统一,确保全区各项工作顺利开展。圆满完成25名区人大代表补选工作。

二、立足职责勇作为,在强化监督效力中助推区委部署落到实处

常委会紧扣全区“1556”总体发展思路,校正监督方向、选准发力重点,扎实开展正确监督、有效监督,支持和促进相关部门不断改进工作,保证区委决策部署贯彻落实。听取和审议专项工作报告20项,开展执法检查及各类视察调研47次。

(一)坚持服务中心,在助推区域高质量发展上不断用力

以监督促进产业提质增效。专题视察龙潭新经济产业功能区,提出要紧盯“数字通信、人工智能、工业互联网”三大主攻方向,推进“招大引强、扶优扶强、双创育苗”三大工程,提升主导产业支撑、引领作用。视察东客站枢纽经济发展区地下空间、城市景观、产业载体等综合开发重点工程项目推进情况,督促区政府加快项目建设进度、积极培育市场主体、积蓄产业发展动能。紧扣区域产业主攻方向,持续关注中小企业转型发展,在视察中着重了解企业帮扶政策落实、产业扶持发展基金管理使用等情况,合力破解企业融资、人才引进、技术创新等难题。

以监督助力品牌强区战略。组织对“夜游锦江”“东郊文创”“熊猫之都”品牌打造以及天府旅游名县创建工作推进情况开展视察,推动资源禀赋深度挖掘,打响文商旅融合发展品牌。围绕全区生态景观体系、绿道体系、大型市政公园、新增小游园特色场景建设及全区道路整治情况开展系列监督工作,支持区政府打牢绿色生态本底,加快构建“轨道+公交+慢行”三网融合的城市绿色交通体系,提升成华知名度和美誉度。

以监督助推夺取“双胜利”。对新冠肺炎疫情基层防控工作实施监督,组织视察全区公共卫生保障体系和疾病预防控制体系建设情况,听取专题汇报,推动提升区域应急处置能力和精准防控水平。听取和审议2020年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告,组织市、区人大代表视察区政府半年工作及复工复产情况,专题调研区政府应对新冠肺炎疫情助推企业健康发展政策措施落实情况,督促进一步优化发展环境,加大招商引资和项目建设力度,帮助企业纾困解难、努力降低疫情损失、圆满完成目标任务。

以监督强化财经国资管理。听取和审议2019年度预算执行和其他财政收支审计工作、2020年上半年预算执行情况等报告,依法审查批准2019年财政决算和2020年预算调整方案,推动区政府加强预算绩效管理、合理安排财力支出、有效管控债务风险。听取和审议2019年度审计查出问题整改情况的报告,聚焦整改实效,持续推动提升审计成果运用转化水平。听取国有资产管理情况的综合报告和专项报告,督促国资规范管理和高效运营。扎实开展预算联网监督工作,财政预算监督质效不断提升。

(二)坚持民生为本,在保障群众高品质生活上尽责尽力

依法守护人民身体健康和生命安全。对区属公立医院升级改造、市二医院龙潭医院和市六医院东部院区建设推进情况开展视察,助推“健康成华”工程加快实施。专题视察并听取全区防洪防汛工作情况的报告,要求区政府把人民生命财产安全放在首位,保持临战状态、坚持系统思维、采取得力措施、实现安全度汛。

依法实施生态环境保护监督。组织对大气、水、土壤污染防治、城郊结合部及铁路沿线环境整治、居民生活垃圾分类体系建设等情况开展视察,专题调研环城生态区生态用地“只征不转”工作,常态化听取环保工作情况的报告,紧盯突出环境问题清单,推动区政府牢固树立绿色发展理念,统筹加大环境综合整治力度,实现全区生态环境质量持续向好。

依法加强民生服务供给监督。集中视察征地拆迁安置房建设推进及产权办理、一环路成华段综合整治等工作,专题调研棚户区、老旧院落改造推进情况,听取全区公服设施和安置房建设“三年攻坚”行动的报告,对监督中发现的问题持续跟踪问效,积极回应群众关切。围绕助力优质教育均衡发展,对市二十六幼儿园青秀分园、七中英才学校、渥太华公办国际化学校集群等建设项目进行视察,推动提升教育配套水平、优化教育资源供给结构。调研我区深化“全国街道管理服务创新实验区”建设工作,视察“智慧城市”项目并听取工作报告,推动相关部门在平台整合、数据共享、机制创新、服务便民上进一步形成工作合力。对简阳农场村扶贫工作开展视察,听取对口支援丹巴县工作情况的报告,督促区政府保持定力,全力以赴落实好省委、市委、区委关于对口帮扶的部署要求。

(三)坚持尊崇法治,在促进社会高效能治理上持续助力

保障法律法规有效实施。检查消费者权益保护法、食品安全法和土壤污染防治法等法律法规的实施情况,完善执法检查工作机制和方式方法,配合省、市人大常委会开展执法检查6次,推动有关方面严格落实法律制度和法定职责。对中小企业促进法执法检查审议意见落实情况进行“回头看”,听取整改情况专题报告,确保问题整改到位。

推动法治环境持续优化。认真落实区依法治区委员会部署要求,牵头做好服务科学立法、民主立法相关工作,协助市人大常委会开展立法调研和法律法规意见征集,配合做好基层立法联系点遴选工作。我区保和街道和美社区被确定为中心城区唯一基层立法联系点。对区政府“宪法主题街区建设及‘七五’普法”工作进行视察,突出民法典学习宣传,推动全社会法治氛围加快形成。严格落实人大任命人员任前法律知识考试、宪法宣誓等制度,促进国家工作人员提升法律素养、强化宪法观念。听取“深化营商环境综合改革”工作情况专题报告,督促区政府对标国际一流、优化法治环境。依法开展规范性文件备案审查,及时制定出台新的备案审查工作办法,协助区委审查规范性文件12件,重点审查区政府规范性文件6件,维护国家法制的统一、尊严和权威。依法受理群众来信来访24件次,及时做好引导疏导、转办服务和市人大常委会信访督办件回复等工作。

督促依法行政、公正司法。听取法治政府建设工作情况的报告,促进区政府牢固确立法治理念,提高依法行政水平,建设人民群众满意的法治政府。听取区法院关于诉源治理工作的报告,要求完善体系机制、创新方式方法,提高矛盾纠纷多元化解效能。听取区检察院关于智慧检务工作的报告,要求发挥职能作用、创新思路举措,更好服务经济社会发展。分别组织对监察法实施、刑事检察“捕诉一体”办案推进、行政应诉机制落实以及平安建设等工作开展专题调研,合力推动解决问题、改进工作。针对区公安分局“智能警务建设”和区法院“庭审公开直播”等工作提出视察建议,推动提升区域治理现代化水平、促进社会和谐稳定。

三、厚植优势聚力量,在优化服务保障中发挥人大代表主体作用

常委会始终坚持尊重代表、依靠代表、服务代表,深化拓展代表工作,不断增强代表履职能力、履职动力和履职效力。

深化拓展“两个联系”。严格落实主任会议成员联系常委会委员、常委会组成人员联系基层代表制度。邀请各级代表列席区人大常委会会议35人次,参与立法调研、执法检查和专题视察等履职活动500余人次,参加“一府一委两院”相关评议、测评和征求意见110余人次,代表知情知政渠道更加畅通。完善代表联系群众制度,加强代表履职平台建设,对全区1个区级代表之家,11个街道代表之家和51个代表社区联络站进行提档升级。人大代表依托履职平台落实“代表接待日”制度,全年接待选民2170余人次,收集意见建议1020余条。

增强代表活动实效。动员代表积极参与疫情防控,捐款捐物、献计出力,协助做好复工复产、帮助就业、维护稳定等工作,凝聚起统筹推进疫情防控和经济社会发展的强大合力。深入开展人大代表“走访企业群众”“走基层进社区”等专项活动,组织市、区两级人大代表600余人次,走访群众4800余人次,走访企业800余次,对接企业和群众需求,帮助解决实际问题240余项。组织市、区人大代表撰写了关于推进龙潭新经济产业功能区提档升级高质量发展的调研报告,深入分析功能区发展现状,对进一步提升产业能级、经济活力、宜居水平、产业生态、管理水平提出对策建议,助力龙潭新经济产业功能区高质量发展。

着力办好代表建议。确定10件涉及区域发展和民生福祉重大问题的代表建议,由主任会议成员牵头重点督办,在中小企业发展、公服设施完善、老旧院落改造等方面取得实质性进展,带动建议办理工作总体质效全面提升。持续开展评优评先活动,对优秀代表建议、先进承办单位、先进组织单位进行通报表彰,引导代表提出更多更好建议,促进相关部门提高代表建议办理质量。区七届人大五次会议以来收到的115件代表建议已全部办结,办理结果满意率和基本满意率达100%,代表建议办成率和实际问题解决率进一步提升。

强化代表履职保障。探索运用小型化、差别化、精准化方式开展代表培训,全年培训代表190余人次。继续落实辖区内四级代表编组联动机制,以街道和专业代表小组为单位开展各类履职活动,发挥代表职业特长,助推相关领域工作。依托网站、杂志等有效载体,大力宣传代表履职事迹,代表履职热情持续提升。加强代表履职监督管理,完善履职档案,组织81名代表回选区述职,199名代表提交了书面述职报告。

四、与时俱进打基础,在细化建设目标中提升常委会依法履职水平

常委会紧紧围绕建设“两个机关”总体目标,以加强政治建设为前提,统筹推进制度、能力、作风建设,全面夯实依法履职根基。

狠抓制度建设。着眼形势任务需要,从民主决策、依法履职、党的建设、廉政建设、机关管理等各个方面,系统梳理完善规章制度10余项,保障人大机关工作规范有序、高效运转。巩固深化主题教育成果,完善“不忘初心、牢记使命”制度机制。落实街道人大工作联系指导制度,通过主任会议成员联系街道人大工委、邀请工委负责同志列席常委会会议、召开专项工作座谈会、开展专题调研等形式,增强人大工作整体合力。

狠抓能力建设。以增长政治、法律、经济、社会、生态文明及党的建设等方面知识为重点,扎实抓好人大机关干部学习培训,着力增强做好人大工作的政治能力、法治能力和业务能力。推进法律智库建设,为依法高效履职提供专业支撑。加强人大理论研究和新闻宣传工作,办好《成华人大》杂志,及时更新人大网页,多形式讲述好人大故事。

狠抓作风建设。严格执行中央八项规定和省委、市委、区委相关要求,落实党风廉政建设责任制,持续深化“以案促改”工作,着力营造风清气正良好环境。支持派驻纪检监察组履行职责,全力配合做好区委巡察工作。结合开展“大学习、大走访、大调研”和“三问四深入”活动,大兴学习调研、亲民尚实之风,深入基层、深入群众,摸实情、办实事、求实效,以实际行动强化责任担当、提振精神状态、保持优良作风。

各位代表,常委会工作取得的成绩,是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果,是区委坚强领导的结果,是全体人大代表、常委会组成人员、各专委会组成人员、各街道人大工委和人大机关工作人员共同努力的结果,是区政府、区政协、区监委、区法院、区检察院密切配合、通力合作的结果,是全区广大人民群众大力支持的结果。在此,我代表区人大常委会向大家表示崇高的敬意和衷心的感谢!

同时,我们也清醒地认识到,区人大常委会工作还存在差距和不足,主要是:人大监督工作的切入点还需更加精准聚焦,监督的刚性和实效性有待进一步增强;代表建议办理的解决率有待进一步提升;常委会有效履职的机制还需进一步完善。对此,我们将虚心听取代表和各方面意见,在今后的工作中认真研究并努力改进。

2021年的主要任务

2021年,区人大常委会工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,深入学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想、习近平总书记对四川及成都工作系列重要指示精神,认真落实党中央各项战略部署、省委十一届八次全会和省委人大工作会议、市委十三届八次全会和市委人大工作会议以及区委七届十次、十一次全会暨区委经济工作会议精神,在区委坚强领导下,以全市“高质量发展攻坚年”为统揽,围绕全区“1556”总体发展思路,坚持“三先三升”工作取向,聚焦“成于中优,华在文商”工作主题,紧盯五大目标任务,忠实履行宪法和法律赋予的职责,全力助推落实五大兴区战略、实施六大行动计划,为确保“十四五”开好局、起好步,奋力谱写成华高质量发展时代新篇贡献人大力量。

一、围绕贯彻落实新思想,在牢记责任担当上再聚焦

始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想作为首要政治任务,完善常委会党组成员、常委会和专委会组成人员、人大代表、机关干部联动学习制度,坚持学原著、读原文、悟原理,进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,自觉用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。更加注重坚持和依靠党的领导,严格执行请示报告制度,紧扣区委决策部署谋划和推进人大工作,不断增强在围绕中心服务大局中依法履职尽责的意识。善于抓重点、议大事,依法规范、正确有效行使重大事项决定权,强化决议决定落实情况监督检查。依法做好区人大代表换届选举工作。

二、围绕区域发展新任务,在增强监督实效上再着力

紧扣全区“1556”总体发展思路,着眼助推“六大行动计划”和31项重点工程深入实施,选取标志性、引领性、支撑性重大项目和重点任务开展监督,进一步提高监督工作精准度和有效性。

一是助推“城市更新”行动。组织对TOD项目和公园绿道建设以及城市空间形态、功能配套、基础设施建设推进情况开展监督。对区政府打造一环路市井生活圈相关工作进行视察。常态化开展生态环保工作监督,推动实施碧水蓝天净土工程,助推高标准做好迎接中央第二轮生态环保督察和省级生态环保专项督察准备工作。

二是助推“产业提质”行动。以促进产业功能区高质量发展为抓手,重点监督区政府“一站式”产业服务中心建设、运营管理模式完善以及现代服务业、都市工业、新经济和新兴金融等产业优化、提能、增效工作。听取区政府关于企业招大引强、新兴金融聚势提能工作推进等情况的报告,组织视察重大产业项目、金融基地建设工作。听取计划、预算执行情况的报告。进一步深化人大预算审查监督重点向支出预算和政策拓展,加强对政府预算全口径审查和全过程监督。持续推进预算联网监督工作,继续强化对审计查出问题整改和国有资产管理工作的监督。

三是助推“动力转型”行动。紧扣成渝双城经济圈建设,聚焦创新驱动战略实施、重点领域改革任务、项目招引攻坚行动、国际化营商环境建设等工作开展监督。组织对区政府完善市场监管模式以及提升政务服务质效等工作进行视察。

四是助推“文化赋能”行动。组织视察天府旅游名县创建、公共文化服务设施完善、重大文旅项目建设等工作,听取相关报告、提出意见建议、推动工作落实。

五是助推“治理提升”行动。扎实做好依法治区委员会部署的各项工作,助推争创全国“七五”普法先进区,高标准建设全省全面依法治区示范试点。发挥基层立法联系点、区人大常委会法律智库作用,进一步做好服务立法工作。围绕涉及产业发展、民生保障、环境保护等领域的法律法规开展执法检查。继续加强对法治政府建设工作的监督。听取区法院服务保障国际化营商环境、区检察院运用检察建议促进社会治理等工作情况的报告。对区法院“一站式”多元纠纷诉讼平台建设工作开展视察,专题调研区检察院服务保障民营经济发展工作。贯彻落实新制定的备案审查工作办法,完善备案审查工作制度,探索备案审查信息化运用,加强备案审查能力建设。

六是助推“民生改善”行动。围绕推动医疗、教育、养老、住房等民生事项,组织对基层医疗机构硬件提升、教育基础设施建设及学位供给能力、教育高端人才引进等重点工作开展视察。加强对常态化疫情防控、公共卫生应急处置能力建设、安置房项目推进及医养结合基本公共服务标准化试点等工作的监督。

三、围绕代表履职新实践,在发挥主体作用上再创新

进一步加强和改进代表工作,支持和保障代表全面履职、有效履职。完善代表工作联动、代表履职激励评价、代表履职培训等机制,进一步促进代表知情知政,形成履职合力。进一步丰富闭会期间代表活动形式,充分发挥代表专业小组作用。继续落实好“双联系”制度,拓展代表履职平台功能,努力把“家”和“站”建设成为代表联系群众的好桥梁、代表依法执行职务的好载体。加强国家机关联系代表工作,促进联系代表工作规范化常态化。围绕提高代表建议办理质量,推动建立健全答复承诺解决事项落实机制。

四、围绕人大建设新目标,在履职能力水平上再提升

深入贯彻落实省委、市委关于加强新时代地方人大工作和建设的新部署新要求,协助区委开好人大工作会议,深化拓展“四讲四有”人大建设,谋划推动全区人大工作创新发展。对标聚民心、议大事、保落实、促善治的工作要求,坚持在实践中加强探索、完善机制,进一步提高人大工作的法治化规范化科学化水平。改进工作作风,加强调查研究,推动调研成果有效转化。严格落实党风廉政建设各项规定,巩固风清气正的政治生态。持续加强人大工作力量建设,进一步优化人大常委会、专委会组成人员结构。牢固树立人大系统“一盘棋”思想,深化上下协同联动,进一步形成整体合力。加强人大制度、人大工作和人大代表履职宣传,让国家根本政治制度更加深入人心。

各位代表,奋进新时代豪情满怀,迈步新时代时不我待。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在区委的坚强领导下,更加主动地围绕中心、服务大局,依法履职尽责、奋力拼搏实干,更为广泛地汇聚全区人民的智慧和力量,积极助推全区“1556”总体发展思路落地见效,努力为成都加快建设带动全国高质量发展的重要增长极和新的动力源贡献更大力量,以优异成绩向党的百年华诞献礼!

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