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直面行业痛点,建言高质量发展——全国工商联报送全国政协十三届四次会议提案综述之五
时间:2021-03-12 10:47:55 文章来源:中华工商时报 查看次数:16271 字号:【

“十四五”规划建议明确指出,我国已转向高质量发展阶段,将以推动高质量发展为主题。行业领域将怎样适应新阶段新要求,在新发展格局中实现更大的作为?在全国政协十三届四次会议上,全国工商联围绕行业高质量发展,提交了《关于构建商业办公市场平稳健康发展体系的提案》《关于继续大力支持新能源汽车产业发展的提案》《关于推动藏医药产业发展的提案》等10余件提案。

  汽车产业是我国国民经济的支柱产业之一。10余件提案中,有3件提案分别针对汽车后市场、新能源汽车以及二手车的发展问题提出建议。

  参加《关于提高对汽车后市场重要性的认识,将汽车后市场领域列入“十四五”规划的提案》调研的全国工商联汽车摩托车配件用品业商会认为,多年来,各界对汽车整车制造和新车销售市场较为重视,而对汽车后市场在国民经济发展中的重要性认识不足、重视不够。为此,该提案建议:一是国家将涉汽车使用的制造业和现代服务业融合建设同步发展;二是设立国家发展改革委牵头的国家级汽车后市场建设发展研究指导机制和协调机制;三是把汽车后市场领域列入国民经济发展规划。

  “近年来,在国家政策的支持下,新能源汽车成为我国战略新兴产业之一,与此同时,国内新能源汽车产业持续发展仍面临不少问题。”参加调研的重庆市工商联在《关于支持新能源汽车产业健康发展的提案》中指出,新能源汽车产业政策支持力度不足,政府推动和导向作用不强,配套基础设施不健全,新能源车路权政策不完善。为此建议:一是进一步加强政策扶持力度,贯彻落实《新能源汽车产业发展规划(2021-2035年)》;二是进一步强化政府导向作用,从国家层面成立新能源汽车产业投资基金,支持我国新能源汽车产业健康发展;三是进一步推进配套设施建设,加强总体规划,给予财政支持;四是加快出台通行政策,确保新能源汽车享有平等路权。

  此外,针对二手车信息不透明、车况难辨识的行业痛点,参与《关于提升二手车车况信息透明度,畅通二手车流通的提案》调研的全国工商联汽车经销商商会建议,从严落实《二手车流通管理办法》相关规定,要求卖方按标准提供车辆真实信息并承担相关责任,还要促进核心数据开放,建立行业公共信息服务平台。

  高质量发展,需要法治保障。一些提案聚焦行业法律法规的相关问题提出建议。

  “金银珠宝行业产品同质化问题由来已久,被侵权的企业搜集证据困难,维权成本过高,且即便胜诉也难以弥补相应的损失。”在《关于进一步推进放管服改革持续优化珠宝市场法制化营商环境的提案》中,参与调研的全国工商联金银珠宝业商会指出金银珠宝行业的诸多乱象,并认为研发环境存在产品同质化导致行业陷入价格战恶性循环,申请专利程序复杂、耗时、耗力,取证难、赔偿低,难以形成法治威慑等问题。为此,提案中建议:一是政府知识产权部门和市场监管部门,要加强宣传引导和服务、监管工作,为珠宝行业企业提供更好的商业环境和竞争机制;二是政府建立通畅的专利申请渠道;三是加强维权立法,提高违法成本。

  除此之外,全联城市基础设施商会关注行业发展新变化,在《关于修订<中华人民共和国建筑法>的提案》中指出,随着我国经济社会改革发展的步伐不断加快,《建筑法》的部分内容需要进行修订完善,才能更好地发挥《建筑法》作为行业基本法的作用,加快推动我国建筑业实现高质量发展。

  “十四五”规划建议指出,要全面推进健康中国建设。在10余件提案中,《关于推动藏医药产业发展的提案》和《关于推进海南医药产业更好发展的提案》聚焦医药产业的问题提出建议。

  在《关于推动藏医药产业发展的提案》中,参与该提案调研的青海省工商联指出,从整体情况来看,全国藏医药产业还存在藏医药基础理论研究薄弱,企业缺乏竞争优势、营销观念不强等问题。为进一步支持藏医药产业发展,提升民族医药产业在国家医疗行业中的地位和作用,青海省工商联提出打造产业集群、强化政策扶持力度、优化产业发展环境等建议。

  立足于海南全岛建设自贸港大环境,海南省工商联关注海南医药产业的发展,在《关于推进海南医药产业更好发展的提案》中指出目前医药企业在进出口和对外合作方面一些亟待解决的问题:一是进口原料药等效率不高成本高;二是国际合同研究生产存在一定程度障碍;三是涉外产品认证难;四是物流成本比较高。针对这些问题,提案给出给常态化进出口欧美市场的药企配备进口原研药品和高科技生产设备及其零件软件的快速通关通道、对海南药企与海外药企进行的服务加工贸易(CMO或CRO)给予特殊通道、加大药企人才引进力度等建议。

  此外,还有不少商会积极调研,立足于所属行业,提出发展建议。

  在《关于构建商业办公市场平稳健康发展体系的提案》中,参与调研的全联房地产商会、广东省工商联认为,从全国来看,当前商业办公产业面临空置率走高、租金(售价)水平的下降、新增产业办公需求严重不足等挑战。为推进商办市场平稳健康发展,该提案建议:一是大力发展服务业,刺激写字楼市场新增需求释放;二是建立统一的商业办公市场监测数据体系;三是对长租公寓(长租房)加强政策引导;四是严控新增商办用地供给,配合产业发展进行土地资源精准匹配。

  在《关于提升我国模具产业链供应链稳定性和竞争力的提案》中,参与调研的宁波市工商联指出当前受全球疫情及国际环境的影响,我国部分产业链、供应链断裂风险增加,全球竞争力下降,为此他们提出促进模具企业加强协作融通发展、加快模具行业数字化网络化智能化改造、打造新型高效的国际化模具产业生态体系等建议。

  在《关于在区域性股权市场登记结算机构与商事登记机构之间建立信息对接机制的提案》中,针对区域性股权市场运营机构未实现与各级地方政府市场监督管理部门之间的信息共享和互联互通易引发权属纠纷的风险,参与调研的全联并购公会提出区域性股权市场登记结算机构建立企业查询股东名册及股东查询持股情况的自主信息查询系统、市场监督管理部门受理股份有限公司在企业信用信息公示系统更新股东名册的申请等建议。

  在《关于加大海南文化产业扶持力度的提案》中,参与调研的中国民营文化产业商会指出海南文化产业的短板,并向国家相关部门提出出台支持海南建设国家对外文化贸易基地和区域性国际会展中心的相关法规政策、将具有国际影响力的国家级文化会展活动较多安排在海南举行、支持海南省政府打造一批重点文化产业项目和产业园区等建议。

  在《关于大力发展深海水下油气生产系统装备的提案》中,参与调研的上海市科技装备商会指出,目前海洋装备产业发展不平衡造成对国外技术的依赖,此外民营企业单打独斗,补“短板”势单力薄。为此,该提案提出了建立国家层面的协调、检查与督促机制,国家立法保护相关企业与人才,支持能替代进口的国产装备的应用,多采购国货等建议。

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