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专题聚焦“十大重点领域工作”:培育区域竞争优势 实现成华高质量可持续发展
时间:2021-08-24 15:40:06 文章来源:成华区融媒体中心 查看次数:1331 字号:【

高质量建设践行新发展理念的公园城市示范城区、高水平创造新时代幸福美好生活,是成华推进社会主义现代化建设的方向目的和动力支撑。区委七届十二次全体(扩大)会议指出,要推进经济发展十大重点领域工作,实现城市高质量可持续发展,就必须把发展总部经济作为提升产业能级的战略抉择,把城市更新作为推动全区可持续发展的现实路径,促进城市形态更美、功能更优、产业更强、品质更高。

在总部经济和城市更新这两大领域,成华接下来要努力实现哪些目标,有哪些具体部署和创新举措?记者近日采访了区发改局、区城市更新局等相关单位负责人。

实施总部经济“三提升”计划

打造成都总部经济发展新高地

总部经济处于产业“金字塔”塔尖,代表着一个区域在全球价值链体系中的地位。近年来,我区坚持把培育发展总部经济作为推动产业转型升级的着力重点,培育形成了猛追湾、龙潭两个总部经济集群,为提升区域经济实力发挥了重要作用。

“近年来,‘四院三司一行’等总部企业的聚集带动效应愈发增加,猛追湾、龙潭两个总部经济集群的形成,也为全区总部经济发展注入了强大动力。但经过分析发现,当前我区总部经济对标一流城区还有较大差距,亟需寻求新的突破。”据区发改局党组书记、局长钟萍介绍,总部企业数量少、贡献低,来源单一、后劲不足,能级低、辐射弱等问题,是下一步我区发展总部经济要着力破解的重点问题。

此次全会明确,要坚持把发展总部经济作为经济高质量发展的重中之重,统筹实施总部经济“三提升”计划,加快打造成都总部经济发展新高地。“按照总部经济‘三提升’计划要求,我们将把大力提升总部经济集聚度放在重要位置。”钟萍告诉记者,我区将锚定集群化发展方向,面向全球抓好大企业大集团总部项目招引,力促已落户高能级500强企业“办事处转分公司、分公司转子公司、子公司升级为区域性总部”,加快打造猛湾能源、龙潭新经济、东郊记忆文创、建设路金融、东客站大健康、城北泛家居“六大总部集群”。其中,猛追湾街道将持续支持“四院三司一行”及上下游产业链汇聚,力促新疆贝肯能源、新华盛石油等一批头部企业落地,助推“猛追湾千亿总部集群”做大做强,并以浦发银行为引领,依托亚太并购大厦、金融博物馆等楼宇载体,打造区域性金融企业汇集区,年内确保华林证券四川分公司、中石化朝阳产业基金落地。

另外,记者了解到,目前我区区域性功能性的总部企业占了大多数,缺少全国性全球性大企业大集团总部,导致全区总部企业整体的辐射带动能力较弱,这一现状倒逼我们必须大力提升总部经济的辐射力。据钟萍介绍,就全区层面而言,我区将积极支持国内外大企业大集团在成华设立区域性功能性总部,坚持以数字金融为特色引育新兴金融总部企业,着力打造西部并购产业集聚区,鼓励引导西南油气田、成都建筑材料工业设计研究院等总部企业扎根成华、走向全球,积极构建“总部+基地”新型产业协作关系,持续扩大成华总部经济覆盖面和影响力。那作为全区总部企业最为集中的区域,龙潭工业机器人产业功能区下一步将如何在提升总部经济辐射力方面下功夫呢?该功能区党工委副书记康鸥告诉记者,他们将立足“一核三园”的产业空间布局,招精引尖,推动一批优质项目签约落地,加速打造千亿级总部产业集群。

“为大力提升总部经济贡献率,下一步,我区将建立健全总部经济绩效考评体系,加强总部企业认定评价管理,力促全区总部企业数量明显增加、结枃明显优化、规模效应明显增强、经济贡献率明显提升。”钟萍告诉记者,力争到2025年,我区将建成总部楼宇10栋以上,引进总部项目10个以上,聚集总部企业100家以上,总部经济规模突破2000亿元,对全区经济贡献率突破20%。

实施城市更新五年行动计划

构建美丽宜居公园城市示范城区

城市更新事关城市长远发展,是市民群众美好生活的骨干支撑工程。一个片区通过有机更新,不仅将改善区域的生产生活环境,还将推动区域产业升级,创造更多新的就业岗位,促进市民知识结构、技能结构优化提升。

近年来,我区深入落实“中优”战略,聚焦小区、街区、片区、社区“四大战场”,强力推进城市更新行动计划,相继打造了猛追湾、八里二仙等更新片区,高品质呈现了望平坊等一批具有全国影响力的更新示范项目,城市空间品质和产业能级得到优化提升。

区委七届十二次全体(扩大)会议提出,要秉持“总体策划、片区开发、轴线带动、组团打造、地标增色”思路,以营造公园城市新特质为遵循,大力实施城市更新五年行动计划,加快构建“五横五纵九组团”城市空间格局,不断促进城市形态更美、功能更优、产业更强、品质更高,努力打造“雪山下的公园城市”和“烟火里的幸福成都”的新示范。

2011年,笨酒店业态创始人、董事长彭先芬和她的团队来到猛追湾街道望平滨河路发展。“当时,这里的商业业态比较单调,酒店只有两家,街区消费人群主要是周边小区的居民,酒店行业很难做。”彭先芬说,2018年,得知街区要进行重新打造,酒店决定和街区同步进行提档升级。打造过程中,政府给予商家很多支持,特别是释放了一些公共空间给商家,而商家则结合街区特色对这些空间进行场景营造,最终形成了酒店和街区文创产业深度融合的格局。

“目前,我们酒店的入住率已经达到90%。”彭先芬说,游客从东风大桥进入望平坊后,不仅能沿途观赏时光长廊、纸云广场、猛追湾故事馆、梅花川剧社等特色旅游新空间,还可以打卡厘途咖啡馆、独食火锅、河处等特色餐饮,丰富的业态和消费场景,让这里的烟火气越来越浓,也让酒店的生意蒸蒸日上……

“猛追湾街区取得的成功经验,启示我们要坚持把片区综合开发理念贯穿城市更新全过程。”据区城市更新局党组书记、局长马健伟介绍,按照这一理念,接下来我区将统筹抓好“老旧小区改造提升、特色街区场景营城、城市片区有机更新、城中村全面改造、工业遗产活化利用”五大任务,力争到2025年,启动城市更新项目30个以上、完成10个以上,加快推进5个城中村全面改造及18处工业遗产保护利用,完成老旧小区改造136个。

另外,记者了解到,猛追湾街区如今形成的“一坊一里两街三巷”,即望平坊、祥和里、望平街和滨河商业街,香香巷一巷、二巷、三巷,很大程度上得益于我区创新性引进的成都首个“EPC+O”城市更新模式。“在下一步的城市更新工作中,这一理念将继续得到延续。”马健伟告诉记者,我区将坚持政府主导、市场主体、商业化逻辑,聚焦重点更新单元和改造区域,统筹推进“产业策划+城市设计+更新策略+项目包装后期运维”五位一体打造,创新实施ABO委托开发运营模式,推广运用“EPC+O”模式,促进城市更新与产业发展相融合,推动更新单元“风貌留存、品质提升、形象优化、功能植入、文化传承”等齐头并进。

此外,为建立健全城市更新多元主体参与机制,我区还将强化“政府+居民自治组织+社会资本”协同的多元主体力量,积极拓展“政策性资金+银行融资+社会投资”并行的资金筹措渠道,统筹推进“自主改造+‘地随房走’整体改造+征收搬迁”集成的多元改造路径,探索试行以公共空间资源长效运营为保障的“投资+收益”平衡机制,广泛调动社会企业和物业权利人参与城市更新的积极性。 文/胡园春

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